网格,是现代社会的神经末梢、社会治理的最小单元,亦是强化基层治理的“破题之钥”。为深入推进基层治理体系和治理能力现代化,莱西市姜山镇坚持党建引领,发展新时代“枫桥经验”,推行网格化管理和服务,创新探索出“网格+”治理模式,由“管理为主”向“服务为主”转变,不断完善形成高标准、高效能、主动化、动态化、精细化的网格化服务管理新体系,为群众打造“家门口服务站”。
党建引领推进网格化建设。姜山镇党委政府遵循全市社会治理发展要求,以提升治理科学化水平和群众幸福指数为导向,以加强“平安姜山”建设和提高服务管理能力为目标,全面树立党建引领、网格化治理的新理念,着力构建共建共治共享的社会治理格局,让党的组织和服务“沉下去”,推动姜山镇社会治理模式由粗放型向精细化、精准化转变。
建立完善网格员服务管理体系。姜山镇党委政府围绕市委市政府工作部署,进一步完善新村和自然村网格组织,将现有网格员合理整合,在全镇12个新村及所辖94个自然村选聘了一支综合素质过硬的网格员队伍,共设置网格员和信息员216名,其中网格管理员94名,信息员协助网格员开展工作。每一名网格员身兼矛盾调处、综合治理、社区戒毒、环境保护、安全生产、垃圾分类监督等多项业务于一身,实现多网合一、一岗多能、一人多责。同时,姜山镇为每名网格员配备好服务设备,按照相关标准发放补助,为网格员履职履责提供保障。网格员及信息员每天对网格进行例行巡查走访,同时做好信息收集、信息报送等工作。为夯实网格员队伍建设,定期组织网格员开展专题培训,加强对网格员政策理论、法律法规和业务知识的全面学习,例如网格员专业APP操作指导等,结合手机端APP,网格员可及时将现场情况、设备情况等进行拍照、录像,同时上报GPS位置,进一步提升网格员业务能力和服务水平。除线下培训外,姜山镇还适时组织网格员开展网上培训,实现“一事一训”“一人多才”,为下一步各项社会治理网格化服务管理工作开展奠定坚实的基础。姜山镇还建立了专门的网格化管理服务工作群,扎实推进镇综治中心与辖区派出所、司法所等职能部门线上线下联动,使业务沟通与工作调度更加方便及时,推动网格化管控到位、服务到位,不留死角。
健全网格化管理考评机制。为推动网格化服务管理工作规范化、制度化,姜山镇制定了网格员计分制考核细则、网格员星级评定标准等制度,定期开展督查考核,实行一月一考评,一月一公示,一季度一奖励,充分调动网格员参与基层服务管理干事创业的积极性和主动性,形成“比、学、赶、超”的浓厚氛围,提升网格化工作质效。
强化维稳,调处化解矛盾。姜山镇创新工作模式,升级打造“人民满意窗口”,设置“双民代办站”,做优“一窗受理、集成办理”,把矛盾化解在早、化解在小、化解在基层;充分发挥网格员“代办员”“咨询员”“宣传员”作用,通过网格员了解收集社情民意,掌握社会治安动态,排查矛盾纠纷,统筹综治、司法、公安、法院、律师等资源,切实为群众办实事、办好事、办成事,把服务群众的“最后一公里”变成“零距离”;进一步完善矛盾纠纷调处机制,加强化解调处,落实稳控措施。2020年,姜山镇综治中心调处化解各类矛盾纠纷189起,保障了民生环境安定有序。
动态摸排清查,构筑平安大环境。姜山镇创新治安机制,延伸工作触角,对全镇网格内人、地、物、事、情等各类信息进行全面摸排,共录入房屋信息33083条、人口信息82740条,台账清单完善清晰;协助公安部门对全镇12个新村94个自然村及257个镇域企业开展扫黑除恶线索动态摸排清查,推进扫黑除恶专项斗争向纵深拓展;将吸毒人员服务管理纳入网格,协助落实对吸毒人员的监控、帮教、尿检、救助等措施;利用网格化服务管理开展非法种植罂粟专项清查,确保镇域范围内非法种植罂粟做到应铲尽铲;将宣传教育工作与网格化服务管理工作相结合,集中清理整治,净化辖区环境。
精细织密网格,打好疫情防控阻击战。新冠肺炎疫情防控期间,为保障人民群众身体健康和生命安全,姜山镇积极发挥网格优势作用,实行一手抓“硬封控”,一手抓“软服务”。疫情发生后,调动网格员实行逐户逐人“拉网式”“地毯式”排查落实,做到不重不漏不误,确保疫情防控不留死角、不留隐患;落实市委、市政府疫情防控统一部署要求,全力以赴、扎实有序推进全员核酸检测工作,全镇76945人核酸检测工作圆满完成;同时,姜山镇利用网格化管理服务筑牢疫情防控全周期、全方位“防火墙”,抓好疫情监测预警,确保早发现、早报告、早处置,有效做好2021年“两节”期间疫情防控工作,切实维护好人民群众的生命健康安全。
以网格推动社会安全生产。为防止安全生产事故的发生,姜山镇推行 “四位一体”网格化服务管理新模式,组织网格员开展安全生产大检查,重点查看镇域行业是否安全使用电源电线、是否按照要求配备消防器材、仓储封闭区域是否存在安全隐患等。例如,发现一些餐饮店配备的灭火器过期或压力不足等问题,网格员当场指出并提醒经营者及时更换,并通过“回头看”确保整改落实到位。同时,网格员定期对所辖范围内餐饮店、宾馆、企业等开展用电、防火等安全知识宣传,提高生产经营者的安全防范意识,进一步防范化解重大风险,营造浓厚的安全生产氛围。
以网格推进人居环境换“新颜”。紧紧围绕打造“生态宜居”人居环境为目标,聚焦村庄环境“脏乱差”难题,通过以点带面、点面结合等方式,推动网格全方位、全区域覆盖,对村庄生活垃圾、厕所粪污、生活污水等开展专项整治。尤其是在夏收、秋收及冬季时节,网格员走村入户、深入田间地头,宣传防火灭火常识,引导群众自觉做到不随意堆放秸秆,不焚烧秸秆,共创共建美好家园。
以网格接力打好蓝天保卫战。完善网格化环境监管体系,提升环保精细化水平,突出精准治污、科学治污、依法治污,紧盯全镇重污染区域,排查整治“散乱污”企业;积极协助交警、综合执法等部门,在主干道路口开展清查柴油货车等专项行动,落实网格到人、路段到人、责任到人的责任机制,探索走出一条具有姜山特色的网格化环境监管之路,让老百姓感受到更多的蓝天白云。
民生无小事,枝叶总关情。姜山镇将始终坚持把网格化服务管理作为一项常态化、长效化工作来抓,以网格为基点,纵向统筹协调各类资源,横向实现线上、线下一盘棋,创建协作高效的网格化运行机制,打造“全科网格”,实现力量在网格内联动、问题在网格内处置、矛盾在网格内化解,持续增强网格治理渗透力,打通基层治理“最后一公里”,不断推动各项工作落实、落小、落细,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。